1.1. Возможности правозащитных организаций по выработке альтернативных законопроектов и лоббированию
Причины:
• крайне тяжелое финансовое положение правозащитных организаций в постсоветских государствах, в подавляющем большинстве рассчитывающих только на гранты международных организаций и зарубежных фондов. В связи с этим правозащитные НПО не имеют средств для заключения контрактов с квалифицированными специалистами -юристами на подготовку альтернативных законопроектов, улучшающих ситуацию с правами человека;
• нехватка квалифицированных специалистов в области законотворчества на принципах приоритета прав и свобод человека в национальном законодательстве в силу того, что практически вся существующая юридическая школа основана на «советской» системе права и не может в столь краткие сроки осуществить радикальную переориентацию;
• определенная правовая неграмотность как лидеров, так и членов правозащитных НПО;
• проявление очевидной консервативности исполнительных структур власти в посттоталитарных государствах в отношении любых попыток создания законодательства, соответствующего международным нормам и стандартам в области прав человека, особенно в том, что касается гражданских и политических прав и свобод;
• неприсоединение или нератификапия страной ряда основополагающих международных договоров в области прав человека. Рекомендации:
1. Необходимо, чтобы юридическая мысль развитых демократических государств оказала помощь правозащитным организациям и обществам посттоталитарных, постсоветских стран в создании модельных проектов законов, касающихся реализации и защиты фундаментальных прав и свобод человека, особенно гражданских и политических, таких, как свобода слова, средств массовой информации, объединения, мирных собраний, свободные и справедливые выборы и т.д. учитывая проблемы переходного периода от тоталитаризма через авторитаризм к демократии.
2. Нужно оказание международного воздействия на правительства ряда стран СНГ, членов ООН и ОБСЕ, с тем, чтобы они осуществили присоединение и ратификацию основных международных договоров в области прав человека и приступили к приведению национального законодательства в соответствие с этими договорами.
3. Существует необходимость в обучении нового поколения юристов-законников, в том числе и за рубежом, с целью создания группы профессионалов, воспитанных на принципах международного права, и готовых к поэтапному реформированию законодательной базы государства.
4. Необходим широкомасштабный обмен опытом между правозащитными организациями стран СНГ и развитых демократических стран для повышения уровня организации и профессионализма правозащитных НПО.
5. Необходимо создание общественно-консультативных и совещательных органов по проблемам законодательного обеспечения основных прав и свобод человека при соответствующих парламентских комитетах и комиссиях с участием представителей неправительственных правозащитных и других общественных организаций, общественных деятелей и независимых экспертов.
Похожие статьи
