3.7. Виды сервитутов (часть 2)
Однозначно и безусловно можно отметить, что земельный участок является недвижимой вещью, и легальное закрепление этого нашло отражение в ст. 1 Указа "О земле", в ст. 1 Указа об ипотеке, в ст, 1 Указа о регистрации прав на недвижимость и в произведенных соответствующих изменениях и дополнениях ст. ст. 117, 118 ГК.
Наиболее дискуссионными и сложными вопросами являются виды земельных сервитутов, закрепленные в Указе о земле, и, в соответствии с этими разновидностями, их содержание и основание их возникновения. Определение сервитутов изначально ставит задачу отграничения их от такого института гражданского права, как ограничение права собственности в силу закона - так называемого права участия. В этом плане ряд названных в Указе о земле разновидностей сервитутов очень сложно отнести к вещным правам, и они представляют собой скорее ограничения права собственности в силу закона.
Так, ст. 48 Указа о земле в качестве сервитута рассматривает право нахождения физического лица на чужих земельных участках и право прохода через них. При этом п. 1 названной статьи предусматривает право любого физического лица свободно, без каких-либо разрешений, находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках. Пункт 2 же предусматривает право прохода любого лица через земельный участок, если такой участок не огорожен или иным образом не обозначен запрет на проход без разрешения через него. И в первом, и во втором случаях нельзя никак определить конкретного обладателя данного права. Указанные нормы устанавливают право всех сограждан данного общества на совершение определенных активных действий в отношении земельного участка, в то же время устанавливает обязанность обладателя, как правило, собственника, а иногда и иного липа, обладающего земельным участком на основании вещного права – права постоянного землепользования, терпеть со стороны третьих лиц те действия, которые собственники или землепользователь мог бы и не допускать в соответствии с содержанием права собственности на земельный участок или права землепользования.
Конструкция данного права не соответствует конструкции абсолютного права, так как этот признак, помимо объекта права, является определяющим для него и выделяющим его из всей массы имущественных прав. Поэтому весьма сложно ст. 48 Указ о земле относить к институту земельного сервитута, так как из ее содержания не вытекает определение какой – либо разности вещного права сервитута. Скорее, эта норма должна содержаться в разделе 11 Указа о земле «Право собственности и иные вещные права на землю», и содержание этой нормы должно распространяться на определение пределов осуществления права собственности и иных вещных прав.
Даже по внешним признакам право прохода через неогороженный земельный участок или необозначенный запретом на проход сложно отнести к вещному праву земельного сервитута. В соответствии с Указом о регистрации прав на недвижимость сервитуты подлежат регистрации. Вопрос, как технически будет осуществляться регистрация подобных прав, не имеет ответа. Несомненно, необходимость регистрации всех видов сервитутов весьма спорна, и, возможно, для регистрации сервитута необходим какой-то критерий – например, временной срок, как это сделано для регистрации права аренды, но если отвлечься от необходимости регистрации сервитута, то и в этом случае право прохода (в соответствии со ст. 48 Указа о земле) никак нельзя отнести к сервитутам или вещным правам из-за неопределенного круга управомоченных лиц.
Если обратиться к гражданскому законодательству Российской Федерации, то и там вопросы земельных участков общего пользования и доступа на этот земельный участок рассматриваются в ст. 262 ГК Российской Федерации отдельно от земельного сервитута, непосредственно после ст. ст. 260, 261 ГК Российской Федерации, посвященных общим положениям о праве собственности на землю и объекту этого права.
В теории права конструкция обязанности собственника (или обладателя иного вещного права) терпеть со стороны третьих лиц какие-то определенные действия, которых он мог не допускать в силу содержания своего права собственности, либо обязанности собственника (или обладателя иного вещного права) чего-то не делать из того, что он мог бы по содержанию своего права собственности делать, определяется как ограничение права собственности в силу закона. Этот вопрос относится скорее к институту права собственности, к вопросу ограничения права собственности в интересах общества, иных собственников, но отнюдь никак не к какой-то отдельной разновидности вещных прав. Как, впрочем, и рассматриваемое право никак нельзя отнести к земельному сервитуту. Поэтому необходимо признать, что в Указе о земле понятием "сервитут" охватываются- как вещные права, так и определенный институт ограничения права собственности на землю или права землепользования.
Статья 49 Указа о земле предусматривает классический пример земельного реального сервитута, связанного с правом собственности или землепользования на соседний земельный участок. В соответствии с данной статьей владелец какого-либо земельного участка вправе требовать представления права ограниченного пользования соседним земельным участком либо несколькими соседними земельными участками в случае, если иного способа осуществления своего права собственности и удовлетворения законных интересов без установления сервитута нет. Правомочия ограниченного пользования чужим земельным участком, как правило, предусматривает получение пользы от использования естественных свойств земельного участка как части земной поверхности - право прохода через чужие земли, прокладки и эксплуатации коммуникационных линий – электро-, водо-, тепло- и иных линий снабжения.
В то же время данный вид земельного сервитута предусматривает использование и иных свойств земли, помимо вытекающих из свойств земельного участка как неотъемлемой части земной поверхности, что вытекает из неисчерпывающего перечня нужд, в соответствии с которыми устанавливается данная разновидность земельных сервитутов. Нет никаких препятствий для установления сервитута для использования водоемов, находящегося на соседнем участке, например, для водопоя скота, забора воды для мелиорации и т.д. Главным условием для возможности установления сервитута является, по нашему мнению, невозможность осуществления своего права собственности правообладателем сервитута без установления ограниченного пользования чужим земельным участком, его естественными свойствами.
Похожие статьи
