3.7. Виды сервитутов (часть 1)
В то время, как право землепользования или право пользования земельным участком, находящимся в частной собственности, предоставляется обладателю этого права для непосредственного извлечения выгоды из земельного участка, непосредственного использования земельного участка, и правомочие пользования при этом не обусловлено никакими другими правами. К тому же, в отличие от сервитута, право землепользования (пользования земельным участком, находящимся в частной собственности) содержит в себе, если только иное не установлено договором, правомочие пользования в полном объеме, ограниченное разве что целевым характером категории земли. Категория земли ограничивает правомочие пользования не только обладателя права землепользования или права пользования земельным участком, находящимся в частной собственности, но и правомочие пользования в праве частной собственности на земельный участок, что является характерной особенностью использования земли в имущественном обороте.
По буквальному толкованию определения земельного сервитута, данного Указом о земле, следует, что он устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или предоставленном физическим или юридическим лицам на праве землепользования. Дискуссионным остается вопрос, возможно ли установление сервитута в отношении земельного участка, не находящегося в частной собственности и не предоставленного никому на праве землепользования (как правило, к таким землям относятся земли запаса)? По нашему мнению, если существуют обстоятельства для установления сервитута, то нет никаких препятствий для установления сервитута и в отношении земель, не находящихся в частной собственности или не предоставленных государством физическим или юридическим лицам в землепользование. В этом случае сервитут будет устанавливаться в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности. В соответствии со ст. 11 Указа о земле, центральные исполнительные органы по управлению земельными ресурсами или его органы на местах, в зависимости от категории земель и компетенции определенного государственного органа по управлению ими, должны будут представлять и защищать интересы государства - собственника земли, в отношении которой устанавливается сервитут.
Земельный сервитут возникает только в случаях, предусмотренных Указом о земле или иными законодательными актами. Несмотря на то, что в ст.ст. 47 и 52 Указа о земле отмечается возможность установления других, кроме предусмотренных в Указе о земле, видов земельных сервитутов на основании законодательства, необходимо отметить невозможность установления сервитут на основе нормативного акта ниже уровня законодательного. Это вытекает из содержания п. 6 ст. 188 ГК, предусматривающего случаи возникновения абсолютных прав на чужое имущество только на основании законодательного акта и имеющего в соответствии с л. 2 ст. З ГК приоритет перед Указом о земле в части регулирования имущественных (гражданских) отношений.
К тому же иное толкование ст.ст. 47 и 52 Указа о земле приведет к их коллизии с п. 5 ст. 4 этого же Указа, в соответствии с которым установленные земельным законодательством права граждан и юридических лиц, а, значит, и право частной собственности на земельный участок и право землепользования, не могут ограничиваться актами, в т. ч. и нормативными, исполнительной власти и местных представительных и исполнительных органов, и такие акты не приобретают юридической силы и не подлежат исполнению.
Конструкция законодательного закрепления случаев возникновения сервитута, его правовое регулирование, предусматривающее независимость прав обладателя сервитут от прав собственника или иного лица, обладающего обремененной сервитутом вещью на основании иных, чем право собственности, вещных прав, обеспечивает праву сервитута абсолютность. В частности, абсолютность земельного сервитута проявляется в возложении обязанности на всех третьих лиц, в т. ч. и на собственника, (землепользователя) земельного участка, обремененного сервитутом, в воздержании от действий, могущих повлечь нарушения прав обладателя сервитута, с момента установления данного права и, следовательно, наделение обладателя права сервитута абсолютно-правовой защитой своего права, в т. ч. и против собственника или землепользователя этого земельного участка. Непосредственно независимость прав обладателя сервитута от прав собственника либо от прав землепользователя обремененного сервитутом земельного участка закреплена в п. 1 ст. 53 Указа о земле, в соответствии с которым сервитут сохраняется в случае перехода права собственности или права землепользования земельным участком, обремененным сервитутом, к другому лицу.
Объектом земельного сервитута, закрепленного в Указе о земле, является такая разновидность недвижимой вещи (недвижимого имущества), как земельный участок. Появление земельного сервитута в имущественном обороте стало возможно с либерализацией государственной политики в отношении вопроса оборотоспособности земли в гражданских (имущественных) отношениях и отказом государства от права исключительной собственности на нее. Несомненно, такое решение было продиктовано задачами проводимой экономической реформы по переориентации экономики и имущественных отношений в целом на рыночные устои, вовлечением земли в имущественный оборот. Законодательное же закрепление рыночных принципов по использованию земли в имущественных отношениях состоялось с принятием Указа о земле, Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "Об ипотеке недвижимого имущества" от 23 декабря 1995 г. (далее - Указ об ипотеке), Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 25 декабря 1995 г. (далее - Указ о регистрации прав на недвижимость).
Похожие статьи
