2.1. Собственность как экономическая категория (часть 3)
Пока же для наиболее распространенного случая - права хозяйственного ведения – достаточно толкования, при котором право распоряжения имуществом государственного предприятия поделено между государством и предприятием. Право пользования принадлежит предприятию, а право владения - государству или предприятию - в зависимости оттого, какую концепцию вещного права мы примем за основу.
Важный признак права собственности - осуществление правомочий владения, пользования и распоряжения по своему усмотрению. Причем осуществление прав по своему усмотрению в смысле независимости от воли собственника не принадлежит никакому иному носителю вещного права. Поэтому право собственности самое "полное" и самое "сильное" вещное право. Это означает, что собственник в своих действиях связан только казахстанским законодательством. В то же время следует заметить, что собственник сам по договору может ограничить свои собственнические правомочия. Пункт З ст. 188 ГК дает примерную расшифровку действий "по своему усмотрению". Так, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в т. ч. отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Мы полагаем ошибочной точку зрения, в соответствии с которой усмотрение собственника ограничено только законодательством. Согласно п. 4 ст. 188 ГК, "осуществление собственником своих правомочий не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и государства. Нарушение прав и законных интересов может найти выражение, наряду с иными формами, в злоупотреблении собственником своим монопольным или иным доминирующим положением". Состояние доминирующего положения собственника определяется антимонопольным законодательством.
Таким образом, в вещное право собственника законом заложена пассивная обязанность. Помимо сказанного выше, собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав. В соответствии с п. 2 ст. 6 Конституции Республики Казахстан, "собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу". Конкретизация всех приведенных положений может быть и не закреплена в законодательстве. Поэтому можно сделать вывод, что собственник в своих действиях ограничен законодательством, правами и охраняемыми интересами других лиц и государства, служением общественному благу, а также непричинением ущерба окружаюшей среде.
По сути, ограничения сопровождают в той или иной мере любое право собственности. Другими словами, право собственности существует только в пределах установленных для него ограничений. Независимо от них право собственности и внутри своих пределов иногда ограничивается по различным основаниям, связанным с личностью отдельного субъекта права собственности, или с обстоятельствами, существующими помимо личности субъекта. Ограничение может касаться каждой из составных частей права собственности - владения, пользования и распоряжения, и при том может касаться или одной только составной части права собственности, или распространяется и на другие части. (см.26, стр.257)
В этой связи следует упомянуть о существующем соприкосновении права собственности с вещным правом на чужую вещь. Титульное право на чужую вещь может возникнуть и с согласия, и без согласия собственника; последний случай более интересен для правового анализа. Русское гражданское право обозначало его как право участия (см.26, стр.258). Суть его заключается в ограничении собственника в праве его владеть и пользоваться своим имуществом. Права владения и пользования в этом случае переходят к государству или частному собственнику против воли собственника. Такое ограничение собственности существует и в наши дни и должно быть определено законодательным актом. Так, например, земельное законодательство считает публичным сервитутом доступ на неогороженные земельные участки и сбор плодов и ягод в лесу при отсутствии запрета на это. Мы не разделяем подобную позицию, и вот почему. Сервитут, с нашей точки зрения, предполагает определенность субъекта при его установлении и вещные способы защиты от третьих лиц и собственника. В нашем же примере мы не имеем ни того, ни другого, поэтому права пользователя в данной ситуации мы считаем правом участия. В этом смысле право участия - это не вещное право, но его можно классифицировать как элемент права собственности, характеризующий его в части ограничения вещных прав собственника. Как было отмечено выше, в соответствии с одним из признаков вещных прав собственник в отношении своего имущества осуществляет владение, пользование и распоряжение. Впервые упомянутая триада была использована в работах средневековых комментаторов римского частного права, последнее не знало исчерпывающего перечня правомочий собственника. В российском законодательстве она впервые появилась в 1832 году.
Определенная угроза обязательности одного из правомочий собственника как одному из центральных критериев вещного права исходит от некоторых "реставраторов" концепции права собственности. Научная мысль в западных странах предлагает существенно расширить данный круг правомочий'. Такое, якобы общее для всех "зрелых" правовых систем определение "полного", "либерального" права собственности, охватывающее не три - четыре основных правомочия, а одиннадцать "элементов", выдвинул в 1961 г. А М. Оноре. Он считает, что каждый элемент "полного" права собственности может иметь много вариантов - в зависимости от конкретного определения задач объекта данного права и т.д. Ни один из злементов не является настолько необходимым, чтобы можно было говорить о реально существующих правах собственности (выделено нами. – И.Ж.). Такие права на один объект могут одновременно принадлежать разным лицам. Каждое из этих прав не обязательно включает какой-либо или какие-либо из названных элементов.
Похожие статьи
