2.2. Классификация источников трудового права (2 часть)
В обязанности работника входит: добросовестно выполнять трудовые обязанности, обусловленные индивидуальным трудовым, коллективным договорами и актами работодателя, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять требования по охране труда и т.д.
В свою очередь, работодатель также наделен определенными правами: издавать в пределах своих полномочий акты, поощрять работников, привлекать их к дисциплинарной, а также к материальной ответственности, требовать возмещения вреда, нанесенного ему работником, создавать и вступать в обьединения работодателей в целях представительства и защиты своих прав и интересов и т.д.
В обязанность работодателя входит: обеспечить работникам условия труда в соответствии с законодательством о труде, индивидуальным договором, обеспечить работников средствами и материалами, необходимыми для выполнения ими трудовых обязанностей, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату, страховать ответственность за нанесение вреда здоровью и жизни работника, предупреждать работника о вредных и опасных условиях труда и возможности профессионального заболевания и т.д.
В последующих правах излагаются нормы, регулирующие: индивидуальный трудовой договор (Гл.2), коллективный договор (Гл.3), регулирование трудовых отношений отдельных категорий работников (Гл.4), рабочее время (Гл.5), время отдыха (Гл.6), заработная плата и нормирование труда (Гл.7), гарантии, компенсационные выплаты работникам (Гл.8), материальная ответственность сторон индивидуального трудового договора (Гл.9), меры поощрения и наказания работников (Гл.10), трудовые споры (Гл.11), контроль за соблюдением законодательства (Гл.12)
В законе наибольшее предпочтение и внимание уделяется индивидуальному трудовому договору, который становится основным регулятором трудовых отношений, возникающих между работником и рабоодателем.
Во все главы Закона “О труде в Республике Казахстан” внесены значительные изменения, по сравнению с Кодексом о труде 1972г.
На данный период законодательство Республики Казахстан не приведено еще в соответствие с Законом Республики Казахстан “О труде в РК”, поэтому применяются действующие акты трудового законодательства РК, если они не противоречат указанному закону.
Также среди важнейших источников трудового права необходимо выделить: Закон РК “Об охране труде” от 22 января 1993г., Закон РК “О занятости населения” от 23 января 2001г. (с изменениями), Закон РК “О коллективных договорах” от 4 июня 1992г., Закон РК “О государственной службе” от 23 июля 1999г.
Президент РК на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории республики. Различаются указы двоякого характера: нормативные и ненормативные. Законы, в отличие от Указов, всегда носят нормативный характер. Например, Указы о награждении кого-либо орденами и медалями имеют характер разового применения и потому не являются источниками права.
Указы, имеющие силу закона, изменяющие или отменяющие действующее законодательство - это нормативные Указы, являющиеся источниками права. Такие указы в последующем подлежат утверждениюПарламентом, после этого они становятся законами.
Предусмотрены Указы, которые не вносят никаких изменеий и дополнений в действующее закоодательство, а развивают или уточняют законы. Эти Указы являются подзаконными нормативными актами, стало быть, и источниками права. Но они не нуждаются в утверждении Парламентом, поскольку не создают новые нормы.
Источником права являются нормативные акты Правительства в форме постановлений и распоряжений. Они, являясь подзаконными актами, развивают, конкретизируют, разъясняют действующее законодательство, определяют порядок его применения. Постановления и распоряжения Правительства имеют обязательную силу на всей территории республики, но не должны противоречить Конституции, законодательным актам, указам и распоряжениям Президента республики.
Классификацию источников можно провести по юридической силе актов: Законы и подзаконные нормативные акты высшей юридической силы. Это значит, что они стоят выше всех прочих подзаконных нормативных актов, которые должны соответствовать нормам Закона. В случае несоответствия или противоречия нормам Закона они признаются недействительными и подлежат отмене в установленном порядке.
Высшим среди всех законов, как уже было сказано, является Конституция. Затем по юридической силе стоят Конституционные законы, затем прочие законы. Особенность состоит в том, что Закон всегда содержит в себе нормы права, регулирующие те или иные общественные отношения. Законы могут быть временного и постоянного действия, вплоть до отмены.
Среди подзаконных актов на первом месте стоят Указы Президента. Указы бывают нормативные и ненормативные. Среди нормативных особое значение как источник права имеют Указы Президента, имеющие силу Закона.
Среди источников можно выделить правотворчество местных органов власти. Это акты органов местного самоуправления в лице областных и районных маслихатов и администрации. Их деятельность в области труда охватывает следующие сферы: учет и распределение трудовых ресурсов на своей территории, утверждение планов трудоустройства, осуществление в соответствии с законодательством республики иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.
В сфере нормативного регулирования труда особая роль принадлежит государственной системе экономических нормативов, фондов и стандартов. Все предприятия в своей деятельности должны строго выполнять основные положения государственной системы стандартизации. Среди многочисленных стандартов, имеются и стандарты, содержащие нормы, правила, связанные с обеспечением безопасности условий труда и охраны здоровья работников, а также общетехнические и организационно-методические требования, обеспечивающие безопасность людей и сохранность материальных ценностей. Несоблюдение стандартов, установленных соответствующими государственными органами, преследуется по закону.
В масштабе отрасли распространенными нормативными актами в области правового регулирования труда являются приказы, распоряжения и инструкции министерств, государственных комитетов, промышленных объединений. Они содержат предписания по отдельным вопросам регулирования труда на предприятиях данной отрасли. К числу таких актов относятся, в частности, отраслевые правила внутреннего трудового распорядка, типовые штаты административно-управленческого персонала, инструкции по технике безопасности и др. Нормативные приказы министерств, следует отличать от приказов, издаваемых по конкретным вопросам повседневной производственной деятельнсти или адресованных отдельным лицам (например, приказы о назначениях, увольнениях, переводах и т.д.). Такие приказы не имеют нормативного характера, поскольку не содержат в себе общего правила поведения и адресованы конкретным исполнителям.
Похожие статьи
