2.1 Сертификация в развитых странах
Во Франции в 1938 г. декретом была создана национальная система сертификации знака NF (Французский стандарт). Ответственность за общую организацию и руководство системой была возложена на Французскую Ассоциацию по стандартизации ( AFNOR). Система сертификации знака NF означает, что продукция, прошедшая сертификацию в соответствии с установленными правилами, полностью удовлетворяет требованиям соответствующих французских стандартов. Таким образом, в основе системы лежат исключительно национальные стандарты подготавливаемые и утверждаемые AFNOR. Знак соответствия NF зарегистрирован во Франции в соответствии со Законом о торговых и сервисных знаках.
После окончания Второй мировой войны началось практическое функционирование системы (первоначально она распространялась только на бытовые газовые приборы и гидравлическое оборудование). Система знака NF включает более 75 систем сертификации, каждая распространяется на конкретные группы продукции. Например, по бытовым приборам и машинам действуют 15 систем сертификации (электробытовые приборы, бытовые холодильники и др.). Национальная система сертификации знака NF основывается на принципе децентрализации за исключением важнейших вопросов, которые решаются AFNOR и Руководящим комитетом системы.
Руководство системой осуществляют:
- руководящий комитет из 12 членов, назначаемых комиссаром по стандартизации. Комитет, председателем которого является Генеральный директор AFNOR , выполняет функции координирующего органа и осуществляет общее руководство системой;
- специальные комитеты, создаваемые, как правило ,по одному в каждой области техники и состоящие из представителей промышленности, потребителей, правительственных организаций, которые также назначаются комиссаром по стандартизации. В задачу специальных органов входит разработка проектов правил сертификации применительно к областям техники, в которых они проводят свою деятельность, правил использования знака соответствия NF, определение испытательных лабораторий, уполномоченных проводить сертификационные испытания продукции, установление санкций к предприятиям, допустившим несоблюдение действующих французских стандартов и др.
- испытательные лаборатории, которые закреплены за каждым специальным комитетом и которые по статусу могут быть отраслевыми, межотраслевыми или государственными испытательными лабораториями.
Система сертификации знака NF представляет систему сертификации третьей стороной, предусматривающую:
- подачу заявок от предприятий-изготовителей;
- проведение обследований предприятий с целью оценки систем обеспечения качества;
- проведение испытаний образцов продукции;
- выдачу сертификатов или лицензий на право маркировки продукции знаком соответствия;
- периодические последующие испытания образцов продукции, взятых из сферы производства и сбыта, а также осуществление надзора на предприятиях.
Специальные комитеты сотрудничают с 22 испытательными лабораториями и органами надзора. Оценка систем обеспечения качества продукции на предприятиях возлагается на группы экспертов (комиссии), создаваемые специальными комитетами, которые организуют испытания продукции как на самих предприятиях, так и в независимых испытательных лабораториях, знакомятся с метрологическим обеспечением производства, испытательным оборудованием, системой НД и др.
Группа экспертов должна установить, располагает ли предприятие всеми необходимыми условиями для серийного выпуска продукции в соответствии с правилами и требованиями стандартов на всех важнейших стадиях ее производства.
Стандарты, на соответствие которым проводится сертификация, должны обязательно включать требования ко всем характеристикам и устанавливать необходимые методы испытаний, которые должны быть легко воспроизводимы и могут проводиться на серийном испытательном оборудовании.
Проводя сертификацию продукции в рамках национальной системы, предприятия вступают в договорные отношения c AFNOR и потребителями продукции. Всякое нарушение с их стороны правил сертификации для данного вида продукции может привести к санкциям вплоть до аннулирования разрешения на выпуск сертификационной продукции. Кроме того, AFNOR, согласно действующему в стране законодательству, может привлечь виновных к юридической ответственности за ущерб от эксплуатации некачественной продукции.
В середине 70-х гг. Министерством промышленности совместно с Министерством экономики во Франции был проведен анализ всех действующих в стране систем сертификации. Подготовлен проект закона о сертификации , известный под названием закона Шривенера, который был принят парламентом. Закон предписывает, что сертификаты соответствия продукции требованиям стандартов выдаются в стране только уполномоченными для этого национальными органами по результатам контроля качества этой продукции.
Закон о сертификации устанавливает также, что продукция должна маркироваться со ссылкой на национальную организацию, выдавшую сертификат (например, в AFNOR- это знак NF) с указанием характеристик продукции, которые сертифицируются. Принятие этого положения означает начало перехода к установлению понятия «порога качества», так как до этого установление величины эксплуатационных характеристик продукции согласовывалось непосредственно между фирмами-изготовителями и потребителями продукции.
Начиная с 1981г., 18 национальных организаций были признаны правительством Франции уполномоченными органами по сертификации, среди которых наиболее значительной, конечно, является AFNOR. В соответствии с законом от 1978г. об информации и защите потребителей и декретом от 1985г. сертификаты качества определены как признаки продукции с целью подтверждения, что ее характеристики контролируются независимым национальным органом.
Сертификаты качества отличаются от других форм информации о продукции (самосертификация, коллективный знак и др.) присутствием на них специального символа «А». Начиная с 1982 г., во Франции началась компания по распространению сертификатов качества с символом «А» под эгидой Министерства исследований и промышленности. Французская центральная испытательная лаборатория (LNE) признана уполномоченным органом по сертификации в таких областях, как товары широкого потребления, промышленное оборудование. Деятельность LNE по сертификации охватывает 17 категорий продукции.
Кроме того, LNE в соответствии с законом от 1978 г., в 1981 г. была утверждена самостоятельным органом по сертификации упаковки. Эта система сертификации основывается на принятых правительством 25 технических регламентах, распространяющихся на картонную упаковку (в том числе и гофрированную), пластмассовую, деревянную. Сертификация распространяется на 30 групп продукции и используемых материалов. Сертификаты удостоверяют конструктивные характеристики упаковки и ее способность обеспечивать необходимую сохранность продукции при транспортировке. В 1982 г. сертификаты LNE на упаковку были выданы 220 предприятиям.
В 1982 г. по соглашению с AFNOR LNE начала сертификацию пластиковых мешков для мусорных отходов. Общее руководство сертификацией осуществляет AFNOR, а технические вопросы решает LNE.
Признание национальных организаций в качестве уполномоченных органов по сертификации выдается на основе рекомендаций консультативного комитета, созданного при министерстве промышленности и науки, в который входят представители потребителей, предприятий-изготовителей, торговли и правительственных учреждений.
Примером системы сертификации на конкретную группу продукции может служить система сертификации изделий электронной техники, которая полностью отвечает принципам организации системы сертификации изделий электронной техники, созданной в рамках МЭК, что позволяет Франции участвовать в ней. Функции сертификационного органа системы выполняет Союз электротехников (UTE), который одновременно является национальной организацией по стандартизации в электротехнике, электронике и связи. Во многих странах Европы работы по стандартизации в электротехнике, электронике и связи отделены от работ по стандартизации в других областях техники, что объясняется историческими причинами.
Похожие статьи
