1.3 Функции органов, участвующих в системах сертификации (часть 2)
И, наконец, последним органом, участвующим в системах сертификации третьей стороной является метрологическая служба. Следует подчеркнуть, что метрологические службы стран являются, как правило, правительственными учреждениями и в соответствии с действующими законодательствами проводят проверку средств измерений в испытательных лабораториях и на предприятиях. Практически никаких дополнительных функций метрологические службы при проведении сертификации не осуществляют. По соглашению с сертификационным органом национальные метрологические службы осуществляют поверку средств измерений в соответствии с принятой программой.
В функциях органов, участвующих в системах сертификации третьей стороной, важным является вопрос о распределении ответственности за качество сертифицированной продукции. Во многих промышленно развитых западных странах был принят ряд законов, правительственных постановлений, касающихся защиты интересов потребителей. В соответствии с ними значительно повысилась юридическая ответственность за качество поступающей в продажу продукции. Следует отметить, что во многих случаях под качеством понимают такие характеристики продукции, которые обеспечивают безопасность потребителя, охрану окружающей среды и т.п. Принятие этих законов привело к тому, что значительно участились случаи судебных разбирательств последствий, вызванных эксплуатацией некачественной продукции. Больше всего сложностей в США, где наряду с множеством потребителей действуют законы отдельных штатов. Число судебных разбирательств в стране возросло до такой степени, что иностранные изготовители, экспортирующие продукцию в США, принимают срочные меры по минимизации риска, связанного с качеством поставляемой продукции. Например, несколько лет назад западногерманская автомобильная компания «Фольксваген», не дожидаясь официального разбирательства, изъяла у владельцев около 3 млн. автомобилей для устранения возможного дефекта очистки лобового стекла. В другом случае голландской фирме «Филипс» было предложено доказать, что ее электробритвы действительно бреют на 50% быстрее электробритв конкурентов, как гласила реклама.
Одним из путей уменьшения риска производства дефектных изделий на Западе рассматривают сертификацию. Сложность распределения ответственности за качество сертифицированной продукции между сертификационным органом, испытательными лабораториями и изготовителями определяется многообразием форм дефектов продукции. В общем виде их можно разделить на четыре основные группы:
- дефекты, вызванные несовершенством нормативной документации;
- дефекты из-за несоответствия продукции требованиям нормативной документации;
- дефекты, возникающие после изготовления продукции, например, из-за плохой упаковки или неправильного хранения;
- дефекты, возникающие из-за неправильной информации потребителя, например, о назначении прибора и о правилах его эксплуатации.
Как отмечается во многих зарубежных исследованиях, наибольшая часть дефектов приходится на первую и вторую группы. Например, в части несовершенства нормативной документации она может содержать ошибки или быть неполной в отношении устанавливаемых требований, не определять условия хранения и транспортировки и т.д.
Этот вопрос стал настолько актуальным, что в ИСО началось его обсуждение. В частности, обсуждается, в какой степени ИСО несет ответственность в случаях, когда разработанные ею и используемые для целей сертификации стандарты содержат ошибочные требования или неполны, что наносит ущерб потребителю.
Если обобщать мнение зарубежных специалистов по данному вопросу, то можно сделать вывод, что распределение ответственности между изготовителем – с одной стороны, сертификационным органом и испытательными лабораториями - с другой стороны, осуществляется так: за соблюдение принятых правил и процедуры сертификации ответственность ложится на сертификационный орган, за соответствие конкретных партий продукции требованиям стандартов ответственность полностью несет изготовитель. Иными словами, проводимая в рамках систем сертификация продукции не снимает с предприятий ответственности за ее качество.
Следует признать, что полной ясности в правовой ответственности каждой из участвующих в сертификации сторон нет. Это объясняется особенностями законодательств отдельных стран, которые во многом разнятся.
Сертификация соответствия является мощным средством управления как в международной, так и во внутренней торговле.
Сертификация соответствия представляет собой действие третьей стороны, доказывающее, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует нормативному документу.
Указание на соответствие может производиться и без участия третьей стороны - путем заявления изготовителя о соответствии.
В международной практике принято использовать 8 схем сертификации продукции.
Типовая организационная структура системы сертификации третьей стороной включает орган по сертификации, независимые испытательные лаборатории, орган надзора, метрологическую службу и предприятия-изготовителей продукции.
Похожие статьи
