1.1 Принципы и практика сертификации
Сертификация - это действие, удостоверяющее посредством сертификата или знака соответствия, что изделие или услуга отвечают требованиям определенных (указанных в них) стандартов или технических условий. Сертификация соответствия в последние десятилетия стала мощным средством управления как в международной, так и во внутренней торговле. Сертификация перерастает в норму торговых взаимоотношений любого уровня, но главным образом - в норму крупных торговых сделок.
Широкому развитию и внедрению сертификации способствуют две ее основные возможности - она является средством информации потребителей и может стать одним из наиболее эффективных средств правового регулирования торговых отношений, поскольку опирается на четко сформулированные и легко доступные для контроля нормативные документы.
Необходимо представлять разницу между тарифными препятствиями в торговле, прямо регулирующими поток товаров на рынок и нетарифными, или техническими, препятствиями, косвенно регулирующими возможность поступления товаров на рынок ( особенно зарубежных товаров на национальный рынок путём создания более выгодных условий для зарубежного поставщика в с сравнении с национальным). В основном технические (или нетарифные) барьеры связаны со стандартами и сертификацией. В классификации ГАТТ (специализированная организация ООН - Генеральное соглашение по тарифам и торговле) они составляют одну из пяти условных групп, на которые разделены все нетарифные барьеры.
Идея и общий смысл сертификации известны давно. Обычное клеймение продукции ее изготовителем издревле являлось подтверждением высокого качества изделия. Заверение продавца покупателю относительно качества товара также было старейшей формой того, что сейчас мы называем сертификацией.
Любая современная система сертификации базируется на стандартах (международных, национальных, стандартах фирмы, ТУ и т.п.).
При формальной возможности участия в их разработке крупных и мелких фирм, торговых кругов, представителей обществ потребителей, правительственных органов, в этой работе практически постоянно могут участвовать только крупные фирмы, т.к. стоимость разработки стандартов велика. Трудно представить, например, стандарты США в области вычислительной техники, подготовленные без фирмы IBM, которая диктует свои условия не только в национальном, но и в международном плане. Сертификация также является дорогостоящим мероприятием - затраты на нее могут доходить до 2% себестоимости изделия.
Наиболее острый дискриминационный характер сертификации проявился в международном плане из-за специально создаваемых различий в стандартах, методах испытаний, больших требований по оплате сертификационных испытании импортируемых товаров, из-за различий юридического и административного характера существующих в разных странах.
Заключение региональных соглашений по созданию систем сертификации в определенной степени устраняет перечисленные трудности и недостатки, однако, они создают еще более мощный, уже коллективный барьер для импорта товаров стран, не входящих в этот регион. Примером тому может служить созданная странами "общего рынка" система сертификации, в которую уже долгие годы пытается вступить США. Вопрос участия третьих стран в соглашениях по сертификации между отдельными системами означает получение определенных преимуществ для национальных фирм, для развития торгово-экономических связей между странами.
Готовность правительств стран, подписавших Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, содействовать заключению соглашений и достижению договоренностей в области сертификации, признанию свидетельств о соответствии товаров стандартам и ТУ, послужили символом активизации деятельности таких международных организаций, как ЕЭК ООН, ИСО и МЭК по разработке рекомендаций на международном уровне по принципам сертификации и гармонизации между отдельными системами сертификации.
По оценкам ЕЭК ООН, только в Европе насчитывается несколько сотен международных и региональных соглашении по сертификации, т.е. соглашении между национальными органами, ответственными в стране за проведение сертификации, о взаимном признании результатов испытании продукции, имеющих многообразие форм, методов и принципов построения и действия сертификации. По данным ИСО, ежегодный объем сертифицированной продукции только в отношении соответствия требованиям безопасности и охраны труда оценивается в 200 миллиардов американских долларов.
Похожие статьи
