6.4 Закон Оукена и государственное регулирование уровня безработицы
Различие между реальным и естественным уровнем безработицы создает конъюнктурную безработицу, которая свидетельствует о неполном использовании производственных возможностей страны, т.е. происходит разрыв между реально произведенным и потенциально возможным ВНП. Чем выше конъюнктурная безработица, тем больше этот разрыв
Зависимость между уровнем конъюнктурной безработицы и потерей части ВНП сформулировал американский экономист Артур Оукен.
Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебанием выпуска валового национального продукта (ВНП) по формуле:
1. |
y – y' |
|
|
|
|
–––––– |
= – |
(u – u') |
|
y' |
|
|
где |
y – фактический объем производства; |
|
y' – потенциальный объем ВНП; |
|
u – фактический уровень безработицы; |
|
u' – естественный уровень безработицы; |
|
 – эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы.
|
Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1 %, то фактический объем производства будет ниже потенциального на величину 
-2,5 % (эта величина в работах различных экономистов колеблется от 2,5% до 3%).
Отношение 1:2,5 есть отношение уровня безработицы к основанию объема ВНП. Оно позволяет вычесть абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы.
Например, в 1983 г. в США уровень безработицы составлял 9,5%, что на 3,5% выше естественного уровня. Умножив эти 3,5% на коэффициент Оукена, получим, что отставание реального объема ВНП от потенциального составит 8,75%. Если номинальный объем ВНП в 1983 г. составил 3300 млрд. дол., то в результате несложных арифметических действий (3300 х 8,75) выясним, что общество недополучило продукции почти на 290 млрд. дол.
В действии закона Оукена есть и вторая сторона: ежегодный прирост реального ВНП на уровне приблизительно 2,7% удерживает безработицу на постоянном уровне. Каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост безработицы на 1%.
Безработица, таким образом, пагубно сказывается на всей экономической жизни общества. Она, прежде всего ведет к экономическим потерям, снижает уровень реального, фактического выпуска национального продукта.
Для людей безработица оборачивается полной или частичной потерей доходов, снижением уровня жизни. Она ведет к возрастанию преступности, повышению смертности, числа психических заболеваний. В целях смягчения этой социальной проблемы государство субсидирует средства на поощрение частичной занятости или работы неполную рабочую неделю. В качестве средства для сокращения «избыточного» населения обычно используется метод «разделения рабочих мест», когда одно и то же рабочее место представляется двум рабочим с понижением заработной платы. За это компании пользуются налоговыми льготами.
Для уменьшения безработицы практикуются и «досрочный» выход на пенсию в период реконструкции функционирующих рабочих мест и расширение занятости за счет универсализации представляемых потребителям услуг. Безусловно, такой метод ведет к росту показателей часовой производительности труда, что означает более высокие темпы прироста добавленной стоимости в сравнении с доходом рабочих.
Важным способом преодоления относительного перенаселения является создание и расширение профессиональной подготовки и трудоустройства безработных. Так, в Англии функционируют программы:
- для длительно-безработных;
- для безработной молодежи;
- для безработных старше 30 и старше 45 лет;
- подготовки специалистов для наукоемких отраслей промышленности и т.д.
Кроме того, работают специальные клубы для безработных, где дают советы, рекомендации по прохождению собеседования, тесты при приеме на работу, помогают в поиске вакантных мест, представляют бесплатные канцелярские принадлежности и телефоны для поиска работы.
В развитых странах широко практикуется представления социальной помощи безработным в виде материального пособия. Для его получения необходим стаж по основной работе или общественная работа (уход за больными, престарелыми, инвалидами, благоустройство города и т.д.). Для получения пособия необходимо внесение страхового взноса в зависимости от заработка. Сроки выплаты пособия строго ограничены. Так, максимальный срок получения пособия в США – 26‑30 недель, в Японии – 40 недель, в Германии – 104 недель.
В некоторых развитых странах наряду с пособием по безработице выплачиваются еще и дополнительные пособия, которые предоставляются только после проверки «на нуждаемость», т.е. изучение состава семьи, наличия иждивенцев, стажа и сферы трудовой деятельности, наличие государственных наград и т.д.
Итак, существование безработицы выдвигает проблему социальной защищенности населения, на которую обращают особое внимание во всем мире со второй половины XX века. Дело в том, что рыночная система совершенно не гарантирует постоянную занятость рабочей силы. Отсюда государство создает систему социальной защиты, обеспечивающую уровень доходов населения, превышающий 50 % их общего объема.
Социальная защита впервые возникла в 1883 г. в Германии, в 1911 г. в Англии, в 1935 г. в США. Особого успеха она достигла в скандинавских странах. В Финляндии, например, пожилые люди одновременно могут получать 3 вида пенсии: по старости – от государства, пенсию по месту работы – от фирм, и из пенсионного фонда, выделяемого государством, в формировании которого принимал участие сам пенсионер.
Еще более уникальна структура социального страхования в Швеции. На долю взносов лиц, получающих пенсию, приходится всего 1 % активов пенсионного фонда, а остальные 99 % исходят: от государства – 27 %, местных органов власти – 31 %, предпринимательских фирм – 41 %.
В данной теме рассмотрены проблемы рабочей силы и дана ее социально-экономическая характеристика. Важной проблемой является степень занятости трудовых ресурсов особенно на современном этапе, действие механизма перераспределения рабочей силы по структурам и отраслям экономики.
Определенный интерес представляет теория рынка труда и концептуальные подходы к анализу механизма функционирования рынка труда (классическая модель рынка труда, неоклассическая модель, кейнсианская модель, монетаристская модель).
Подробно показаны формы безработицы, ее виды, закон Оукена и проблемы регулирования безработицы.
Трудовые ресурсы
Рабочая сила
Занятость
Безработица
Фрикционная безработица
Структурная безработица
Циклическая безработица
Уровень безработицы
Естественный уровень безработицы
Инфляционный уровень безработицы
Страхование по безработице
Безработица ожидания
Закон Оукена
Похожие статьи
