2. Протекционистская политика России и система таможенных органов.
Царское правительство вынуждено было начать протекционистскую политику в отношении русской торговли отечественными товарами, а также смягчить условия продажи русскими купцами иностранных товаров внутри страны. По Новоторговому уставу 1667 года пошлина на товары иноземцев увеличилась в 4 раза. Торговля иноземцев ограничивалась только пограничными городами: Архангельск, Новгород, Псков и другие, с целью развития инициативы русских оптовиков-скупщиков. Иностранцам под угрозой конфискации товара запрещалась розничная торговля и обмен друг с другом помимо таможни. Привилегии в торговле иностранными товарами внутри России имели индийские, греческие, бухарские и армянские купцы, которым разрешается также вывоз валюты.
Процедуру таможенного оформления вместе со своими помощниками – целовальниками – осуществлял выборный из верхушки купечества представитель правительства – таможенная голова, который был вправе принимать решения по своему усмотрению, воеводы не могли вмешиваться в его деятельность. Например, в Архангельске ярмарка начиналась в мае и продолжалось до сентября. К началу ярмарки в город прибывал из Москвы таможенный голова с товарищами – по два купца из Устюга Великого, Соли Вычегодской и Каргополя. Из Вологды на дощаниках, барках поступали русские товары, предварительно досмотренные и записанные в книгах в Вологде местными купцами. В Архангельске товары сверялись по этим записям, и если обнаруживались излишки, то они конфисковались. Иностранные товары досматривались таможней на кораблях сначала в устье Северной Двины, а потом в Архангельске, где производилась опись товаров, уплата пошлин, осмотр русскими купцами-покупателями, после чего разрешался их снос на берег. Высокие требования предъявлялись к качеству не только иноземных, но и русских товаров.
Таможенные головы осуществляли контроль за качеством товаров в продаже и в обмене. С целью поощрения отечественного производства были установлены запретительные пошлины на сахар, вина, предметы роскоши.
С ужесточением режима ввоза иностранных товаров оживилась к контрабанда, носившая до этого случайный характер. Жестоко избивались и всенародно срамились контрабандисты табака. За кормчество – контрабандный ввоз спиртных напитков не только били кнутом, но и отсекали руки и ноги.
К концу ХVІІІ века в России сложилась довольно разветвленная система таможенных органов с солидным персоналом. Сбор таможенных и кабацких доходов в 1680 году был сосредоточен в Приказе Большой казны. К этому времени в Москве существовали только Большая таможня, Посолоская новая таможня, Мытная изба (предъявлялись к обложению пошлин скот, сено и др.), конюшенный приказ (надзирал за торговлей лошадьми). В уездах существовали таможенные избы, в которых бесплатно в качестве выборных таможенных работников служили первостатейные купцы, за превышение сумм сборов они получали награду, за снижение поступлений с них взыскивался ущерб. Помимо целовальников, купцам помогали дъяки и подъячие, работавшие по найму и записывавшие в таможенные книги данные о товарах, хозяине, суммах сборов.
Похожие статьи
