1. Развитие и деятельность ГАТТ (Генеральное соглашение по торговле и тарифам)
В настоящий период Казахстан обращается с просьбой о принятии в члены ГАТТ и ВТО.
Как известно, ГАТТ является международной межправительственной экономической организацией и одновременно международно-правовым соглашением в сфере внешней торговли и таможенного дела различных государств. возникшее в октябре 1947 года (многосторронне соглашение вступило в силу 1 января 1948 г.), ГАТТ накопило большой и весьма ценный опыт сотрудничества государств по различным направлениям и аспектам таможенного дела, таможенной политики и законодательства.
Членами ГАТТ является более 132 стран, на долю которых приходится свыше 90 % мировой торговли. Длительное время СССР стоял «в стороне» от ГАТТ и пожалуй, только после Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ, начавшегося в сентябре 1986 г., когда рассматривались актуальные для нашей страны вопросы, такие, как торговля товарами высокой технологии, услугами и сельскохозяйственной продукцией, наметился пересмотр позиции СССР в отношении ГАТТ. В мае 1990 года СССР получил статус наблюдателя в ГАТТ.
Казахстан имеет выбор вступления или в первоначальный договор ГАТТ или во ВТО. ГАТТ устанавливает основные правила справедливой, несвободной международной торговли; ВТО по Уругвайскому раунду ГАТТ переговоров предназначена для замены ГАТТ и вступила в силу 1 января 1995 году. Соглашение, согласно которому из торгового соглашения в организацию с членством и устанавливает законодательную базу, которую связывает вместе различные торговые пакты, которые были заключены под покровительством ГАТТ, а также устанавливает общий механизм разрешения споров.
Хотя обязательства по ГАТТ остаются в основе ВТО, Соглашение по ВТО требует, чтобы его члены придерживались не только первоначальных правил ГАТТ, но и широкого ряда торговых пактов, которые были заключены на успешных раундах переговоров ГАТТ, тем самым требуя от членов принимать ВТО как единый пакет.
ВТО также включает серию отдельно стоящих договоров, к которым можно присоединяться по выбору. Требования ВТО отмечают, что многим странам, особенно развивающимся, потребуется принять на себя значительные торговые обязательства, которых им не удавалось избежать благодаря неприсоединению к предыдущим раундам ГАТТ.
Статус Казахстана, как развивающейся страны, даст ему право на ограниченное количество исключений от выполнения определенных принципов ГАТТ после вступления в ГАТТ или ВТО, особенно можно выделить то исключение, которое предоставит Казахстану, как развивающейся стране, больше времени для выполнения определенных обязательств, чем развитым странам. Казахстану будет разрешено временно сохранить ограничения на импорт для баланса платежей и задержать эффект тарифных концессий для того, чтобы образовать новые отрасли промышленности или расширить существующие. Тем не менее от Казахстана, возможно потребуется соблюдения принципов ГАТТ по режиму наибольшего благоприятствования и национальному режиму и, может быть его попросят воздержаться от запрашивания этих исключений по обязательствам ГАТТ.
Членство Казахстана в ГАТТ и ВТО усилит его позиции в международной торговле, помогая стране достигнуть своих целей посредством выполнения особых торговых правил. Во-первых, Казахстан извлечет пользу их недискриминационной торговли, которая основана на режиме наибольшего благоприятствования, которой гарантирует, что ни один торговый партнер не сможет дискриминировать Казахстан, применяя более высокие торговые барьеры против него, чем принимаются для других стран, и на национальном режиме, при котором казахстанским экспортным товарам гарантируется режим, равный тому, который предоставляется товарам отечественного производства. Во-вторых, ГАТТ и ВТО предоставляют доступ к процессу разрешения споров таким образом, что Казахстан будет получать поддержку при оспаривании нарушений ГАТТ против страны, которая их допустила. В-третьих, ГАТТ и ВТО помогут Казахстану закрепить политику либерализации, что в его экономических интересах и что предупредит возможные «скатывания» в протекционистскую политику. И последнее: правила ГАТТ являются, «благоприятными для рыночных отношений» и способствуют недискриминационному использованию тарифов, сдерживают использование количественных ограничений, ограничивают использование торговых мероприятий, которые выполняются для достижения платежных балансов.
Очень важным для Казахстана является участие в Совете таможенного сотрудничества (СТС). Республика Казахстан вступила в СТС 30 июня 1992 году (СССР вступил в СТС в 1990 году). В частности, 12 июля 1990 г. Совет Министров СССР принял постановление «Об одобрении и представлении на рассмотрение Верховного Совета СССР предложения о присоединении правительства СССР к Конвенции о создании СТС от 15 декабря 1950 года.
Из скромной организации, объединяющей ограниченное число европейских государств, СТС со временем превратился в организацию международного масштаба и влияния. Количество его членов с 17 в 1953 году возросло до 120 стран-членов. Совет контролирует 15 международных конвенций и около 50 рекомендаций по различным таможенным вопросам.
Делегируются в СТС представители договаривающихся сторон Конвенции об образовании СТС – в основном главы нициональных таможенных служб.
Работа Совета строится на материалах Финансового Комитета (13 членов) и Политической комиссии (17 членов) призванных рассматривать и давать рекомендации по основным направлениям деятельности Совета и действующих как его направляющая и движущая сила.
Рабочими органами Совета являются6 комитетов: Постоянный технический комитет, Комитет по борьбе контрабандой и нарушениями таможенных правил, Комитет по таможенной оценке, Технический комитет по таможенной оценке, Комитет по номенклатуре, Комитет по гармонизированной системе. Кроме этого, существует ежегодный учебный семинар. Комитеты для своих нужд образуют пресессионные или постоянные рабочие групп, как например, подкомитет по электронной обработке данных и Научный подкомитет. Совет также осуществляет управление Таможенной конвенцией по контейнерам, подписанной в Женеве под эгидой Межправительственной морской консультативной организации, которая позже стала именоваться Международной морской организацией. Совет обеспечивает функции секретариата административного комитета Конвенции.
Многие представители стран, не являются членами СТС и международных организаций, принимают участие в сессиях Совета и его комитетов в качестве наблюдателей.
Генеральный секретариат СТС располагается в Брюсселе. Его состав соответствует структуре Совета и насчитывает 111 человек. все технические посты занимают официальные представители стран-членов СТС, которые работают на основе 5-летних контрактов (общая продолжительность контракта не превышает 10-ти лет). Сотрудники для службы перевода и документации подбираются по всему миру, обслуживающий персонал формируется на месте. Официальные языки СТС – английский и французский. Дополнительно используется испанский в работе Технического комитета по таможенной оценке, а в работе административного комитета Таможенной конвенции по контейнерам – испанский и русский языки.
Каждый год секретариат в штаб-квартире СТС проводит около 25-ти технических мероприятий; ряд таких мероприятий, курсов и специализированных семинаров организуется также вне Брюсселя.
Бюджет СТС составляется на каждый финансовый год. Размер взноса каждой страны члена СТС зависит от размера её ежегодного взноса в ООН.
Одна из главных задач Совета состоит в том, чтобы добится широкого сотрудничества и взаимопомощи в деле предотвращения, расследования и пресечения нарушений таможенных правил. Исходя из того, Совет принял ряд рекомендаций, а в 1977 году – Международную конвенцию о взаимном административном сотрудничестве в деле предотвращения, расследования и пресечения нарушений таможенных правил, к которой присоединился 24 участника.
Решение Совета в июне 1983 года – создать Комитет по борьбе с нарушениями таможенных правил – ознаменовало собой важный этап на пути развития этого направления его деятельности. Комитет дает возможность специалистам в этой области обмениваться опытом и осуществлять полезные контакты. Взаимодействие СТС с другими международными организациями, осуществляющими правоохранительные функции (Интерпол), имеет долгосрочный характер и приносит хорошие результаты.
К числу наиболее важных нормативных актов по таможенному делу, относящихся к международно-правовым вопросам, следует отнести: Указ Президента РК от 12 мая 1995 г. «О присоединении РК к таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП» от 14 ноября 1975 г.
Похожие статьи
