2.3.4 Экономическая оценка водных ресурсов (2 часть)
Критерий оценки ущерба от загрязнения водных источников должен носить обобщающий характер, с достаточной полнотой отражая величину наносимых народному хозяйству потерь материальных ресурсов и трудовых затрат. Таким критерием, измеряемым в денежной форме (стоимостной форме) являются затраты на ликвидацию вредных последствий от загрязнения водных источников.
При расчете (оценке) ущерба от загрязнения водных источников различают фактический, а также ожидаемый или возможный ущерб.
Под фактическим ущербом понимают те потери трудовых затрат и материальных ресурсов, которые уже имеют место в данных сложившихся условиях (водоподготовке, перенос водозабора, использование других источников, воспроизводство потерянной продукции и др.).
Кроме того, учитываются те потери, которые в данных сложившихся условиях еще не обеспечивают для своих потребителей получение воды требуемого качества.
При оценке фактического ущерба от загрязнения водных источников устанавливаются дополнительные затраты (капитальные и эксплуатационные) , которые вызваны загрязнением водных источников.
Под ожидаемым или возможным ущербом, следует понимать те потери трудовых затрат и материальных ресурсов, которые могут иметь место в перспективе (на расчетный период) в результате использования загрязненных источников.
При оценке ожидаемого или возможного ущерба от загрязнения водных источников рассматриваются все возможные варианты по компенсации потерь. В расчет ущерба включаются варианты, обеспечивающие получение минимума приведенных затрат.
Все сравнительные варианты должны обеспечивать компенсацию тех потерь, которые произошли в результате определенного загрязнения водных источников.
Ожидаемые или возможные ущербы от загрязнения водных источников определяются при реконструкции существующих, в строительстве новых водопотребляющих объектов, а также при размещении производительных сил.
При расчете величины ущерба за базу (эталон) качества «чистой» воды для сравнительной оценки загрязненности источников, принимается качество воды источников, регламентированное Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами.
При отсутствии данных о допустимых концентрациях некоторых загрязнений их величина устанавливается в каждом конкретном случае местными органами санитарной охраны водных ресурсов.
Величина ущерба зависит от режима поступления и состава загрязняющих веществ, режима поверхностного стока, объема использования воды и состава потребителей.
Компенсация потерь, вызываемых ухудшением качества воды источников, может быть осуществлена за различные периоды времени в зависимости от степени загрязненности водных источников, состава водопотребителей.
Учитывая это обстоятельство, а также изменчивый характер ущерба во времени, необходимо определять ущерб или удельную величину ущерба (на кубометр забираемой из источника воды, на единицу восстановленной продукции), приведенного к году.
Таким образом, водные ресурсы планеты испытывают большое влияние хозяйственной деятельности человека, происходит их количественное истощение и качественное ухудшение. Решение проблем рационального использования водных ресурсов и предотвращение их от загрязнения, засорения и истощения предполагает широкое внедрение системы организационных, экономических, правовых и других мер.
Похожие статьи
